作者：當(dāng)代中國研究所研究員 劉國新

　　“綠水青山就是金山銀山”已成為當(dāng)代中國的發(fā)展共識。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時首次在國際場合提出這一理念，向世界昭示中國引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的美麗愿景，把中國追求“綠水青山”與踐行一個大國應(yīng)有的承諾與責(zé)任聯(lián)系在一起。

　　20世紀(jì)60年代以來，世界范圍內(nèi)的環(huán)境污染與生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，環(huán)境問題和環(huán)境保護逐漸為國際社會所關(guān)注。濫伐森林、水土流失、臭氧層破壞、全球氣候變暖等現(xiàn)象，無不昭示著保護環(huán)境的必要性。作為負(fù)責(zé)任的大國，中國政府積極履行國際職責(zé)和義務(wù)，高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟向世界貢獻中國智慧。中國政府言出必行，采取有效措施應(yīng)對氣候變化，并付諸實際行動。“十二五”以來把推動綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。積極采取強有力政策行動，有效控制溫室氣體排放，增強適應(yīng)氣候變化的能力。

　　“十二五”碳強度累計下降了20%，超額完成了“十二五”規(guī)劃確定的17%目標(biāo)任務(wù)。能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，2015年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到了12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所提出的11.4%的目標(biāo)。2016年全球二氧化碳排放沒有增加，有國際輿論認(rèn)為主要是中國作出了貢獻，因為中國的二氧化碳增長緩慢，煤炭消費大大減少?！笆濉币?guī)劃在此基礎(chǔ)上進一步提高，目標(biāo)是能耗的強度要下降15%，碳強度要下降18%，非化石能源的占比要達(dá)到15%，森林蓄積量增加到151.37億立方米，提前實現(xiàn)了到2020年增加森林蓄積量的目標(biāo)。

　　不僅如此，習(xí)近平主席在聯(lián)合國的會議上還宣布，2017年中國將要啟動全國的碳市場。此前，中國已經(jīng)在7個省市開展了碳市場的試點工作，做到了有機構(gòu)、有地方立法確定配額，建立配額的分配辦法，以及核算報告、核查的體系，建立了交易規(guī)則，完善了監(jiān)管的體系和能力建設(shè)，基本形成了要素完善、特點突出、運行平穩(wěn)的地方碳排放權(quán)交易市場。截止到2016年9月，全國7個試點碳市場配額現(xiàn)貨累計成交量達(dá)到1.2億噸二氧化碳，累計成交金額超過了32億元人民幣。這些進展彰顯了中國以實際行動應(yīng)對氣候變化的決心，都受到國際輿論的持續(xù)關(guān)注。

　　作為負(fù)責(zé)任的大國，中國政府積極參加聯(lián)合國進程下的國際談判。在履行國際公約推進全球綠色發(fā)展方面，中國率先制定實施應(yīng)對氣候變化國家方案，先后向國際社會承諾2020年應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)和2030年國家自主貢獻，以強有力的政策行動，探索低碳發(fā)展道路。超額完成《蒙特利爾議定書》規(guī)定的含氫氟烴（HCFCs）第一階段淘汰任務(wù)，累計淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)約占發(fā)展中國家的50%。在《斯德哥爾摩公約》26種受控持久性有機污染物中已全面淘汰了17種的生產(chǎn)、使用和進出口，三個行業(yè)二噁英排放強度降低超過15%。積極建設(shè)性參加氣候變化國際談判，認(rèn)真履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。中國還作為首批簽約國簽署并批準(zhǔn)《關(guān)于汞的水俁公約》。

　　利用高層互訪和重要會議推動談判進程是中國政府又一實際行動。中國本著“互利共贏，務(wù)實有效”的原則推動與各國政府、國際組織、國家機構(gòu)的務(wù)實合作。在全球應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、批準(zhǔn)、生效的整個過程中，中國政府做出了關(guān)鍵性的重要貢獻，使《巴黎協(xié)定》成為歷史上批約生效最快的國際條約之一?！栋屠鑵f(xié)定》一個很重要的成果就是確定了全球應(yīng)對氣候變化的長期目標(biāo)，這和中國加強生態(tài)文明建設(shè)，要實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略、政策措施都是一致的，說明中國政府所確定的長期發(fā)展的目標(biāo)戰(zhàn)略既符合世界潮流，也在其中發(fā)揮重要的推動、促進作用。目前，落實《巴黎協(xié)定》的后續(xù)談判還有很多工作要做，如何鞏固、保持和發(fā)揚巴黎氣候大會和巴黎氣候談判形成的氛圍，切合習(xí)近平主席在巴黎大會上提出的推動全球氣候治理的“中國方案”，需要各個國家繼續(xù)發(fā)揮積極建設(shè)性的作用，追求合作共贏。

　　中國除了與發(fā)達(dá)國家加強合作，還深化與發(fā)展中國家的合作，積極支持發(fā)展中國家，提高應(yīng)對氣候變化的能力。建立氣候變化南南合作基金，“十二五”以來中國政府累計投入了5.8億人民幣為小島國、最不發(fā)達(dá)國家、非洲國家及其他發(fā)展中國家提供了實物和設(shè)備的援助，對參與氣候變化國際談判、政策規(guī)劃、人員培訓(xùn)等方面提供了大力的支持，并啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應(yīng)氣候變化項目，培訓(xùn)1000名應(yīng)對氣候變化的專家和官員。

　　“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，我們必須站在中華民族福祉和人類長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，切實把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實處，為建設(shè)美麗中國、維護全球生態(tài)安全作出更大貢獻，展現(xiàn)出中國強烈的民族自信心和大國擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。