從嚴(yán)管黨治黨 夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)

市第四次黨代會(huì)特別報(bào)道

（黨建工作篇）

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地;只有居安思危、勇于進(jìn)取，黨才能始終走在時(shí)代前列。市第三次黨代會(huì)以來，我市全面落實(shí)主體責(zé)任，正風(fēng)肅紀(jì)固本強(qiáng)基，黨的建設(shè)得到新的加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷提高。

　　組織建設(shè)取得新進(jìn)展

　　五年來，市委堅(jiān)決落實(shí)省委“五句話”總體要求，以堅(jiān)定決心刷新吏治。制定了《關(guān)于從嚴(yán)從實(shí)管理干部的意見》《臨汾市市管干部動(dòng)議醞釀任免議事規(guī)則(試行)》《臨汾市市管干部任免工作規(guī)程》《臨汾市市管干部推薦考察工作細(xì)則》等“一個(gè)意見三個(gè)規(guī)定”，為規(guī)范干部選拔任用和日常監(jiān)管提供制度遵循。強(qiáng)化干部理論學(xué)習(xí)和能力提升，建立組織調(diào)訓(xùn)、自主選學(xué)、在線學(xué)習(xí)“三位一體”教育培訓(xùn)機(jī)制，市本級舉辦干部培訓(xùn)班77期，培訓(xùn)縣級干部及后備干部7180人次。

　　全市各個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作全面推進(jìn)，基層黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)成效顯著。推行市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓基層黨建工作“面對面”述職，強(qiáng)化各級黨組織書記“抓好黨建就是最大的政績”的理念，建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓基層黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、縣委書記抓黨建“7+3”項(xiàng)目清單等制度，層層傳導(dǎo)壓力、激發(fā)工作動(dòng)力，有力推動(dòng)基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落地見效。集中整治989個(gè)軟弱渙散基層黨組織，轉(zhuǎn)化率達(dá)95%以上;集中培訓(xùn)農(nóng)村基層“領(lǐng)頭雁”10.5萬人次;向基層選派“第一書記”1018名;有序流動(dòng)大學(xué)生“村官”558名;推動(dòng)“六權(quán)治本”向鄉(xiāng)村延伸，2962個(gè)行政村全部建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì);全面推行“定、查、評”工作法，解決服務(wù)發(fā)展大事5.3萬件、服務(wù)民生實(shí)事4.8萬件、服務(wù)群眾難事4.5萬件?；鶎狱h組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用和黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　制度建設(shè)向縱深推

　　進(jìn)五年來，市委嚴(yán)格按照中央和省委的部署，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，著力用制度治黨、管權(quán)、治吏。組建了市委黨的建設(shè)制度改革專項(xiàng)小組，建立專項(xiàng)小組工作制度、改革信息報(bào)送制度和聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議對黨的建設(shè)制度改革工作進(jìn)行部署推動(dòng)。2014年以來，按照中央、省委統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，先后提出11個(gè)方面19項(xiàng)改革內(nèi)容，共制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)干部作風(fēng)的若干規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作辦法》等24項(xiàng)制度，在干部人事制度改革、組織制度改革和人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面做出有效探索，黨的建設(shè)制度改革逐步向縱深推進(jìn)。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)工作方法，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(試行)》，制定了責(zé)任清單、工作約談、黨委巡察、監(jiān)督提醒和深化“四述”5個(gè)實(shí)施辦法，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)具體化。各地各部門黨組織建立健全了落實(shí)主體責(zé)任工作機(jī)制，制定了落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施細(xì)則，層層述紀(jì)述廉述作風(fēng)述主體責(zé)任，有效克服責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)。

　　在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變的情況下，完成了市紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)兩輪改革調(diào)整，增設(shè)6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，組建組織部、宣傳部、紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門數(shù)量和人員數(shù)量分別占機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和編制總數(shù)的76%和70%。深化縣級紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，探索提出“統(tǒng)派聯(lián)管”和“統(tǒng)派直管”監(jiān)督方式，為實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋提供了樣本。細(xì)化落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，規(guī)范下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報(bào)告工作，下發(fā)并執(zhí)行兩個(gè)提名考察辦法，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。

　　作風(fēng)建設(shè)成績斐然

　　五年來，市委以作風(fēng)建設(shè)作為突破口，加強(qiáng)管黨治黨工作，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響，受到了普遍好評。

　　扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。專項(xiàng)整治“四風(fēng)”問題37項(xiàng)81706件，黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變;實(shí)施“一百千萬”服務(wù)項(xiàng)目11133件，一批事關(guān)群眾切身利益的問題得到解決;認(rèn)真開展“學(xué)習(xí)討論落實(shí)”活動(dòng)，組織專題學(xué)習(xí)1288次，舉辦專題培訓(xùn)班482期，培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部78416人次，凝聚思想共識(shí);以項(xiàng)目化的思路推進(jìn)落實(shí)，完成市級6個(gè)方面23項(xiàng)任務(wù)58項(xiàng)具體成果，市、縣兩級完成專項(xiàng)整治任務(wù)786項(xiàng)，提振干事創(chuàng)業(yè)激情，引導(dǎo)各級干部堅(jiān)守使命、勇于擔(dān)當(dāng)。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。以主動(dòng)履責(zé)示范推動(dòng)，全市1208名縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨課、帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭查改問題;以正反典型教育引導(dǎo)，廣泛開展向?qū)O京民等“百優(yōu)”縣委書記學(xué)習(xí)活動(dòng)，深入開展“整治誣告歪風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為”專題研討;以嚴(yán)實(shí)標(biāo)尺聚焦問題，市、縣兩級共查找整改6個(gè)方面不嚴(yán)不實(shí)問題19388個(gè)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。

　　抓住重要節(jié)點(diǎn)，狠剎“三股歪風(fēng)”、“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”、治理“慵、懶、散、奢”、“五清一解”、“紀(jì)律松弛、吃拿卡要”等專項(xiàng)活動(dòng)，從嚴(yán)查出公款吃喝、公款送禮、公款旅游、違規(guī)配備使用公車、超標(biāo)占用辦公用房、大操大辦借機(jī)斂財(cái)、出入私人會(huì)所、在培訓(xùn)中心搞奢靡享樂和鋪張浪費(fèi)等問題，積小勝為大勝，以黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)社風(fēng)民風(fēng)。全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題1755起，處理2280人，其中給予黨政紀(jì)處分1563人，對70起典型問題通報(bào)曝光，發(fā)揮了警示和教育作用。

　　反腐敗斗爭成效顯著

　　五年來，市委保持政治定力，聚焦中心任務(wù)，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，群眾身邊腐敗得到有效遏制，全市反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。

　　深入貫徹落實(shí)中央和省、市工作部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，以堅(jiān)定的決心和有力的措施，堅(jiān)決把存量減下來、把增量遏制住。市、縣、鄉(xiāng)三級完成2008年至2015年9月的涉紀(jì)問題線索大起底，共起底問題線索21348人28426件，其中已結(jié)21134人28127件，占99%。五年來，全市各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)21234件(次)，立結(jié)案8301件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8339人，其中縣處級干部122人，移送司法機(jī)關(guān)依法處理205人，換回直接經(jīng)濟(jì)損失6496.13萬元。

　　堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，實(shí)行“五賬工作法”，嚴(yán)查發(fā)生在民生、資金、“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域的違紀(jì)行為，嚴(yán)查“吃、拿、卡、要”、與民爭利、欺壓百姓的問題，督促主管部門履職盡責(zé)，維護(hù)群眾切身利益。針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，認(rèn)真開展食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、住房保障、安全生產(chǎn)等方面專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域、煤焦領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、慶典研討會(huì)過多過濫問題等專項(xiàng)治理，治理公路“三亂”，糾正教育、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。2013年以來，共查實(shí)侵害群眾利益問題2581件，給予黨政紀(jì)處分2904人，讓人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

　　記者 陳華